1995年10月1日，由國務(wù)院頒布的《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》正式實施，標(biāo)志著中國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)入法制化軌道。 經(jīng)過20余年的努力與探索，上海海關(guān)構(gòu)建了較為完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法體系，在打擊進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為、維護(hù)公平競爭的對外貿(mào)易秩序、營造良好的外部營商環(huán)境等方面取得了積極成效。 在中國首屆國際進(jìn)口博覽會（下稱進(jìn)博會）期間，上海海關(guān)共立案查處侵犯進(jìn)博會參展商知識產(chǎn)權(quán)案件37起，查扣侵犯松下品牌的風(fēng)幕機等侵權(quán)商品共計30余萬件； 2018年，上海海關(guān)全年共查獲侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件374起，案件數(shù)同比上升21.42%，查扣侵權(quán)商品545.6萬件，案值合計6665.3萬元…… 這些數(shù)據(jù)展現(xiàn)了近年來上海海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得的豐碩成果，更折射出上海海關(guān)作為知識產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)的“國門衛(wèi)士”，在打擊進(jìn)出口假冒侵權(quán)、加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度方面的堅定決心和不懈努力。

構(gòu)建體系 夯實基礎(chǔ)

“備案制度是海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要特點?！鄙虾：ｊP(guān)綜合業(yè)務(wù)處副處長徐楓對本報記者表示，海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)主要有兩種模式，一種是依職權(quán)保護(hù)模式，另一種是依申請保護(hù)模式。 徐楓解釋道，依職權(quán)保護(hù)是以相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)已在海關(guān)總署備案為前提，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以依照海關(guān)保護(hù)條例的有關(guān)規(guī)定，將其知識產(chǎn)權(quán)向海關(guān)總署申請備案。 “工作開展之初，海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)采用的手段、方法相對比較簡單，每年查獲的知識產(chǎn)權(quán)案件不多，查獲侵權(quán)商品以手工具、服裝、輕工業(yè)品為主?！毙鞐髟诮邮鼙緢笥浾卟稍L時回憶道。 新時期，海關(guān)的信息化建設(shè)大踏步前進(jìn)，在海關(guān)總署-直屬海關(guān)-隸屬海關(guān)三級架構(gòu)中建立了針對知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的備案系統(tǒng)和執(zhí)法系統(tǒng)，極大地提升了海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作效率和水平。與此同時，上海海關(guān)查獲的侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物數(shù)量逐年持續(xù)增長，查獲的侵權(quán)貨物種類也在不斷增多，機電產(chǎn)品、機械設(shè)備、乃至高科技產(chǎn)品陸續(xù)在案件中出現(xiàn)。 2001年上海海關(guān)成立了法規(guī)處主管關(guān)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作，并于2004年專門下設(shè)了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)科。今年年初，根據(jù)海關(guān)總署關(guān)檢融合工作的統(tǒng)一部署，上海海關(guān)將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)科劃歸綜合業(yè)務(wù)處，進(jìn)一步加大了知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。 “知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)涉及海關(guān)多個部門，需要上下聯(lián)動、通力合作。”徐楓表示，上海海關(guān)已經(jīng)建立了一套較為成熟的“職能督導(dǎo)-一線查緝”知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的二級架構(gòu)模式，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)科負(fù)責(zé)全關(guān)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)案件的查辦和督導(dǎo)，各口岸現(xiàn)場擁有一支由查驗、通關(guān)、物流監(jiān)控等崗位關(guān)員組成的精干、高效的執(zhí)法隊伍。

精準(zhǔn)打擊 營造環(huán)境

上海海關(guān)是全國最繁忙的海關(guān)之一，關(guān)區(qū)進(jìn)出口貨物約為全國總量的四分之一。由于具有得天獨厚的港口設(shè)施條件，上?？诎兜暮骄€涵蓋了全世界主要國家和地區(qū)，進(jìn)出口的貨物量大，品種齊全。如何集合優(yōu)勢執(zhí)法資源，提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法效率，實現(xiàn)精準(zhǔn)打擊，上海海關(guān)摸索出了一套行之有效的經(jīng)驗和做法。 徐楓向記者介紹：“我們在風(fēng)險分析上投入很多精力，組織關(guān)區(qū)內(nèi)查驗、審單、物流監(jiān)控等方面的專家進(jìn)行定期研討，同時鼓勵權(quán)利人企業(yè)及時提供其被侵權(quán)的最新情況，通過智能化、自動風(fēng)險分析的方式，實現(xiàn)精準(zhǔn)布控、精準(zhǔn)攔截、精準(zhǔn)查緝?！?“憑借多年案件的查辦經(jīng)驗，我們發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為具有一定的規(guī)律性。有些侵權(quán)商品的進(jìn)出口具有時段性的特征，有些具有行業(yè)性的特征，還有的集中在某些物流航線?！毙鞐鞅硎?。 在2018年首屆進(jìn)博會舉辦期間，上海海關(guān)與中國國際進(jìn)口博覽局建立合作機制，推動博覽局向海關(guān)總署申請完成進(jìn)博會會徽、吉祥物等6項知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案，合計查處侵犯參展商知識產(chǎn)權(quán)案件37起，貨值合計112萬元。 從2015年到2017年，上海海關(guān)連續(xù)3年開展維護(hù)中國制造海外形象的“清風(fēng)行動”，針對出口至非洲、阿拉伯國家、拉美國家以及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的假冒侵權(quán)商品進(jìn)行重點打擊，共累計查獲侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物202.52萬件，案值約2130.8萬元。 2016至2019年，針對軸承商品侵權(quán)高發(fā)的態(tài)勢，上海海關(guān)開展專項行動，共查獲軸承案件129起，幾乎涵蓋了國內(nèi)外所有知名軸承品牌，查獲侵權(quán)軸承11.5萬余套，案值近130萬元，獲得了世界軸承協(xié)會及其會員企業(yè)的高度贊揚。 通過對特殊時段、重點行業(yè)、關(guān)鍵物流航線進(jìn)行精準(zhǔn)打擊，大大提高了上海海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法效率，有效地保護(hù)了相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的權(quán)益，營造了上?？诎读己玫臓I商環(huán)境。

平等保護(hù) 贏得贊譽

“自履行知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)職責(zé)以來，中國海關(guān)始終以積極主動的姿態(tài)，立足國際高標(biāo)準(zhǔn)來實施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，歷年來依職權(quán)保護(hù)查辦的案件占案件總數(shù)的90%以上，出口環(huán)節(jié)查獲的案件占案件總數(shù)的90%以上?！鄙虾：ｊP(guān)綜合業(yè)務(wù)處知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)科副科長葉建邦在接受本報記者采訪時表示。 “國外權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)起步較早，維權(quán)意識和維權(quán)能力較強，到目前為止，在海關(guān)申請知識產(chǎn)權(quán)備案的仍以國外權(quán)利人居多。”葉建邦介紹，上海海關(guān)十分關(guān)注在華投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，主動加強與外商投資企業(yè)行業(yè)協(xié)會等組織的交流溝通，及時了解其被侵權(quán)狀況，適時開展針對性打擊，有效保護(hù)相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。 2013年5月，上海海關(guān)成功查獲兩起侵犯“Danfoss”商標(biāo)專用權(quán)的案件，案值超過100萬元。權(quán)利人丹佛斯有限公司所在國丹麥駐滬總領(lǐng)事一行專程拜訪上海海關(guān)，高度評價上海海關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作?；谠摪傅某晒Σ檗k，在2016年3月中國歐盟商會組織開展的“中國知識產(chǎn)權(quán)最友好地區(qū)”評選活動中，上海市獲評“知識產(chǎn)權(quán)友好城市”。 在2015年打擊侵犯迪士尼知識產(chǎn)權(quán)貨物的專項行動中，上海海關(guān)共查獲侵犯迪士尼知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件14起，查扣侵權(quán)商品近7萬件，案值合計約135萬元，有效打擊了侵犯迪士尼知識產(chǎn)權(quán)商品的跨境流通，為上海迪士尼順利開園保駕護(hù)航。上海海關(guān)這一扶持舉措也得到美國迪士尼公司的高度贊賞，該案入選“2014年度上海知識產(chǎn)權(quán)十大典型案例”。

培塑品牌 幫扶企業(yè)

“以打促培”是上海海關(guān)多年來開展知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作的核心理念。也是上海海關(guān)服務(wù)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要舉措之一。

“加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并不意味著查獲的案件越多越好。我們執(zhí)法的最終目的是要減少進(jìn)出口侵權(quán)行為的發(fā)生。”在徐楓看來，加強對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的指導(dǎo)和幫扶，對知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)具有重要意義。 近年來，上海海關(guān)先后幫助東方國際集團的“銀河”商標(biāo)再創(chuàng)佳績，助力三信國際（上海）有限公司的“SASSIN”品牌重奪歐盟市場，為蘇州日寶科技有限責(zé)任公司成功化解商標(biāo)糾紛…… 2017至2018年，上海海關(guān)持續(xù)開展針對出口知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“龍騰行動”，共查獲涉嫌侵犯自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)案件66批次，案值超過1700萬元，有效激勵了國內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新熱情和自主品牌的保護(hù)意識。 2018年，上海海關(guān)查獲首起進(jìn)口涉嫌侵犯專利權(quán)設(shè)備案。該案專利權(quán)人為我國知名企業(yè)中微半導(dǎo)體設(shè)備（上海）有限公司（下稱中微公司）。該公司的產(chǎn)品在受到國際市場歡迎的同時，也遭受到了侵權(quán)的困擾。2018年4月，上海海關(guān)在口岸成功攔截一批美國企業(yè)進(jìn)口的涉嫌侵犯其專利權(quán)的設(shè)備，隨即啟動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)程序，為中美雙方啟動友好談判，并最終達(dá)成全球范圍相互授權(quán)的和解協(xié)議提供了關(guān)鍵助力。通過海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，上海海關(guān)不僅幫助中微公司有效保護(hù)了自主專利權(quán)，而且助其在這場國際貿(mào)易糾紛中占據(jù)了主動。

“雖然沒有進(jìn)行行政處罰，但通過案件的查辦能夠把雙方的爭議徹底解決，這充分體現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的價值。”徐楓說。

多方聯(lián)動 形成合力

多年來，上海海關(guān)一直秉承“合作共贏”的理念，加強與知識產(chǎn)權(quán)主管部門以及執(zhí)法、司法部門的溝通協(xié)調(diào)，與上海市公安局、上海市主要法院簽署了協(xié)作備忘錄，建立健全常態(tài)化的聯(lián)系配合機制；不斷深化國際交流，積極參與中美、中歐以及中日韓等國海關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作，多次代表中國海關(guān)獨立與世界海關(guān)組織、國際刑警組織等開展聯(lián)合執(zhí)法行動，向國際社會充分展示了中國海關(guān)打擊國際貿(mào)易中侵權(quán)行為的堅定決心和卓越的執(zhí)法能力。 “海關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法主要在進(jìn)出口環(huán)節(jié)，但國際貿(mào)易中制假售假是一個長鏈條，重要的是要把案件‘前推后移’，通過與其他執(zhí)法部門的合作，進(jìn)行全鏈條式、深度的打擊，這在知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作中非常重要?！毙鞐鲝娬{(diào)。

截至目前，上海海關(guān)共查辦相關(guān)案件近7000起，查獲各類進(jìn)出口侵權(quán)貨物案件3.2億余件，案值合計約11億元人民幣。

二十載櫛風(fēng)沐雨，二十載春華秋實。上海海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作成績斐然，也得到各方肯定和贊揚。上海海關(guān)曾獲得“國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施先進(jìn)集體”“全國打擊侵權(quán)假冒工作先進(jìn)集體”“世界海關(guān)組織（WCO）最佳執(zhí)法關(guān)員”“全國知識產(chǎn)權(quán)最具影響力人物”等榮譽，查獲的案例連續(xù)13年入選“中國海關(guān)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)十大典型案例”。 習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上指出，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵。

作為我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要力量，海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)使命光榮，任重而道遠(yuǎn)。上海海關(guān)副關(guān)長施健表示，上海海關(guān)將持續(xù)推進(jìn)與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門的協(xié)作，實施全方位的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在提升對出口知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培塑力度的同時，繼續(xù)加強對外國投資者和外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)，為中外各類創(chuàng)新主體積極營造公平有序的市場環(huán)境和投資環(huán)境。（本報記者孫芳華）

(責(zé)編：趙竹青、呂騫)