■本報記者 甘曉

“中國科學(xué)家不必羞于談合同，要善用契約精神保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)?！?span>3月5日，全國政協(xié)常委、國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏在接受《中國科學(xué)報》專訪時表示，當(dāng)前，我國為促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化在政策層面力度已經(jīng)很大。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2019年政府工作報告中將“全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運(yùn)用”列為2019年政府工作任務(wù)。

實(shí)際上，在我國印發(fā)的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《國務(wù)院新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）》等一系列重要文件中，都對知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用工作做出明確部署，強(qiáng)調(diào)要以知識產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制為紐帶，以知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺為載體，促進(jìn)創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，努力提升知識產(chǎn)權(quán)對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度，直接貢獻(xiàn)GDP。

十年來，有關(guān)部門積極推進(jìn)職務(wù)科技成果所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，構(gòu)建科學(xué)合理的權(quán)益分配機(jī)制，賦予單位和發(fā)明人更多的成果處置權(quán)、收益權(quán)，從根本上調(diào)動單位和發(fā)明人實(shí)施專利交易轉(zhuǎn)化的積極性、主動性。一系列創(chuàng)新的權(quán)益分配機(jī)制不僅喚醒了高校、科研院所“沉睡”的專利，也激發(fā)了人們運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的積極性。

何志敏表示，知識產(chǎn)權(quán)在服務(wù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要支撐作用。但是，當(dāng)前，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中，仍然存在來自高校、科研院所等科研人員運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)積極性不高的現(xiàn)狀?！耙环矫嫖覈狈χR產(chǎn)權(quán)保護(hù)的文化基因，科研人員重在追求科學(xué)技術(shù)發(fā)現(xiàn)發(fā)明的榮譽(yù)感。同時，我國知識產(chǎn)權(quán)制度建立時間較短，深入人心尚需時日。”他分析。

國家知識產(chǎn)權(quán)局自2008年起，連續(xù)11年跟蹤調(diào)查專利權(quán)人對于專利的實(shí)施運(yùn)用情況。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，目前我國企業(yè)專利實(shí)施的比率與美日等國基本相當(dāng)。但同時，我國高校和科研單位專利實(shí)施率較低的短板依然存在。調(diào)查顯示，2018年高校與科研單位的有效發(fā)明專利實(shí)施率分別只有15.1%和30.1%，遠(yuǎn)低于全國平均水平。

何志敏強(qiáng)調(diào)，知識產(chǎn)權(quán)制度本質(zhì)上是對智力勞動成果的保護(hù)。他呼吁，我國科研人員應(yīng)更加積極用契約精神保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)?！罢缌?xí)近平總書記所言‘加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵’。因此，只有無形財產(chǎn)權(quán)受到保護(hù)，科研人員的利益才能得到有效保護(hù)?！?span>

為了加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，兩會前，全國人大對專利法修正草案進(jìn)行了審議，專利法修改有望今年完成。何志敏介紹，這次修改旨在加強(qiáng)對專利權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)，健全侵權(quán)懲罰性賠償制度，大幅提高侵權(quán)違法成本，促進(jìn)專利實(shí)施和運(yùn)用，并將一批實(shí)踐證明成熟的做法上升為法律規(guī)范。其中對職務(wù)發(fā)明的處置權(quán)等都已有明確規(guī)定。在運(yùn)用方面，新增了專利開放許可制度，并進(jìn)一步明確了高?？蒲袡C(jī)構(gòu)對職務(wù)發(fā)明專利的處置權(quán)，繼續(xù)深化三權(quán)改革。

實(shí)際上，為探索解決知識產(chǎn)權(quán)的所有制問題，我國各大高校、科研院所開展了諸多有益探索。例如，西南交通大學(xué)于2010年起建立“職務(wù)科技成果混合所有制”，提出學(xué)校與職務(wù)發(fā)明人按照30%和70%的比例共享專利權(quán)。在2015年四川省委進(jìn)一步提供政策支持的基礎(chǔ)上，該校已有超150件職務(wù)發(fā)明專利完成分割確權(quán)，10余家高科技公司成立。

“解決好科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的所有制問題，將是未來我國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的重點(diǎn)?！焙沃久舯硎尽?/span>